【曲江文化集团】文商集团扫黑除恶“入户大走访、线索大排查”活动 实施工作方案

发布日期:2019-03-11 15:30:14      分享到:

为认真贯彻落实中央、省市、曲江管委会及文化集团有关会议精神,扎实推进我公司扫黑除恶专项斗争向纵深发展,根据《市扫黑办<关于在全市深入开展扫黑除恶“入户大走访、线索大排查”活动的通知>》、《曲江新区扫黑除恶专项斗争领导小组办公室关于深入开展扫黑除恶“入户大走访、线索大排查”活动的通知》、《曲江新区深入开展扫黑除恶“入户大走访、线索大排查”活动实施方案》、《曲江新区重点行业领域专项整治工作实施方案》等文件的要求,决定在文商集团所辖区域集中开展扫黑除恶“入户大走访、线索大排查”活动,制定工作方案如下。

一、时间安排

从即日起到3月底。

二、工作目标

以市委、市政府《关于印发<西安市开展扫黑除恶专项斗争实施方案>的通知》提出的10类黑恶势力为重点,将入户走访、线索排查及宣传发动结合起来,按照条块结合原则,开展横向到边、纵向到底的系统性、拉网式走访排查活动,确保入户走访率100%、线索排查全覆盖、无遗漏,全面提高市民群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率、参与率、满意率。

三、组织机构

(一)扫黑除恶工作领导小组与职责

西安曲江大唐不夜城文化商业(集团)有限公司设立扫黑除恶工作领导小组(以下简称领导小组),统一领导部署公司扫黑除恶工作。

(1)领导小组成员

组  长:刘骑超。

副组长:邱 伟、宋雯君、李渭滨、宋 涛、王 翔。

主要成员:徐 玮、王 珣、王 钦、章寒梅、梁 辉、崔 凯、王鹏飞、邢 乐、子公司主要负责人和扫黑除恶分管领导。

(2)职责划分

根据公司实际情况,总经理刘骑超负责全面领导和组织公司扫黑除恶专项斗争工作,具体工作主要分为四个分组开展:

1)酒店区域,由文商集团总工程师邱伟、副总经理李渭滨负责盛美利亚酒店扫黑除恶专项斗争工作;

2)运营项目,由文商集团副总经理李渭滨、宋涛负责公司各经营项目扫黑除恶专项斗争工作;

3)建筑工地,由文商集团总工程师邱伟、副总经理宋涛负责公司各建筑工地扫黑除恶专项斗争工作;

4)办公区域,由文商集团副总经理宋雯君、王翔负责公司办公区域及雁翔广场项目的扫黑除恶专项斗争工作。

(二)扫黑除恶工作办公室

公司成立专门的扫黑除恶工作办公室(简称扫黑办),负责扫黑除恶工作的具体实施和协调,办公室设在公司安全办,由安全办主任徐玮担任办公室主任,并设置扫黑除恶专员两名,由邢浪涛、邱继轩担任,负责信息的收集工作。

四、工作任务

根据各部门、子公司工作职能,对此次活动任务进行分解(附件1),各责任单位要按照任务要求,对分管领域进行全面排查和登记。

走访排查中,工作人员要向群众发放《扫黑除恶入户走访登记表》(附件2)和《扫黑除恶线索排查登记表》(附件3)两张表,当场填写、当场签字、当场收集。各部门、子公司要对排查工作情况及时汇总,填写《扫黑除恶“入户大走访、线索大排查”活动情况统计表》(附件4)。

各部门、子公司要确定专人负责此项工作的沟通联络和信息报送,人员名单报送文商集团安全办。3月10日前,各部门、子公司将扫黑除恶入户走访登记表、线索排查登记表、活动情况统计表(附件2、3、4)及工作开展情况,以纸质版和电子版的形式,报送至文商集团安全办。

五、方法步骤

(一)在入户走访中排查线索

各部门、子公司要按照工作职能,精心组织开展“入户大走访、线索大排查”活动,做到目标任务、时限要求、方法步骤、工作措施和责任主体“五明确”。要合理安排本部门(单位)工作力量,将走访排查任务细化到天、明确到点、落实到人。要抓住春节前后外出人员返乡过年的有利时机,深入到商场、酒店、写字楼、建筑工地等,按户走访、开展摸排。

(二)在重点行业内排查线索

各部门、子公司要按照“谁主管、谁负责”的原则,负责协调推进本部门、本行业、本领域的入户走访、线索排查工作,充分发动各级力量,通过发放调查问卷、实地走访等方式,深入查找重点行业、重点领域的涉黑涉恶问题线索。实行“一线索一登记”制度,对排查出的涉黑涉恶线索第一时间填表登记。各部门、子公司要走访排查公司所有区域,确保无遗漏、无盲区。

(三)在信访舆情中排查线索

行政部负责建立信访舆情专班,密切关注信访及网络舆情,畅通群众举报渠道,把信访舆情作为扫黑除恶专项斗争的重要线索来源。要对2018年扫黑除恶专项斗争开展以来收到、发现的各类信访舆情(包括上级转办、来信来访、电话接访等)进行一次“回头看”,重点梳理涉及“黑恶势力”、“村霸”等关键词的信访舆情,大力开展线索排查活动。

(四)在已掌握的案件线索中深挖线索

各部门、子公司要对扫黑除恶专项斗争开展以来,本部门(单位)所收到的各类投诉、举报、案件、问题线索开展一次“回头看”,进一步深挖线索,特别是对已经办结但仍重复举报的问题线索,要高度重视,重新开展核查,确保问题线索无遗漏。

(五)在入户走访中宣传发动群众

各部门、子公司要充分利用一次入户完成线索排查和宣传发动两项任务,通过印发宣传单和调查问卷、微信微博推广等多种形式,向群众宣讲相关政策法规、解疑释惑,鼓励群众积极举报黑恶势力违法犯罪线索,不断扩大扫黑除恶宣传声势,形成“全域动员、全民参与”的浓厚氛围。走访宣传重点包括:扫黑除恶专项斗争重大决策的重要意义、基本原则、主要任务、十大重点领域等方面内容(附件5)。

六、工作要求

(一)高度重视,迅速落实

各部门、子公司主要领导要切实履行扫黑除恶专项斗争“第一责任人”职责,及时安排部署此次活动。针对本领域当前涉黑涉恶问题新动向,结合现阶段扫黑除恶专项斗争的中心工作,把打击黑恶势力、行业治乱与走访入户宣传、线索集中排查结合起来,同安排、同部署、同落实,确保扫黑除恶专项斗争打出声威、打出效果。

(二)扎实排查,形成闭环

此项活动要充分动员、全面覆盖、全程留痕,落实走访人和走访对象双方签字确认,对每一次走访排查逐一进行登记并及时汇总报送。要做好线索保密工作,消除群众疑虑,发动群众积极参与,确保入户走访、线索排查全覆盖。各部门、子公司要建立健全线索双向反馈机制,本着“谁主管、谁负责”的原则,对新挖掘的线索要向文商集团扫黑办反馈,对交办线索迅速开展核查并及时回复,确保工作形成闭环。

(三)加强督导,从严问责

各部门、子公司要严格落实工作要求,各部门、子公司主要负责人要对排查的线索签字背书,确保一级对一级负责,一级让一级放心。文商集团扫黑办要进一步加强工作力度,对本次活动的全面开展进行统筹协调、业务指导、信息汇总和督导检查。本次活动作为扫黑除恶专项斗争督导检查的重要内容,请各部门、子公司务必严格落实。对排查工作不力、责任不落实、措施不到位、弄虚作假的,将从严追责问责。

 

附件:1.走访排查任务分解表

2.扫黑除恶入户走访登记表

3.扫黑除恶线索排查登记表

4.“入户大走访、线索大排查”活动情况统计表

5.扫黑除恶专项斗争宣传资料

 

联系人:邢浪涛,电话:89129031;邱继轩,电话:89129056。 

 

附件1 

走访排查任务分解表

 

序号

排查部位

责任单位

入户走访数量

不少于(个)

1

酒店

盛美利亚酒店

5

2

芙蓉新天地

文商商管

54

3

雁翔广场

文商商管

44

4

曲江文创中心

曲江文创中心项目部

3

5

皇城坊

安全办

2

6

尚德·映巷

安全办

5

7

西北一路

安全办

2

8

曲江大城A地块

安全办

5

9

半山温泉艺术小镇

半山小镇项目部

2

 

附件2

 

扫黑除恶入户走访登记表

填表单位:                                    访问时间:2019年   月    日

被访问户姓(单位名称)

 

联系电话

 

地  址

街道           小区(路、商户、景点、工地等)

走访人

 

联系电话

 

       你居住的社区(小区)及周边是否有涉黑涉恶情况:      有 □   无 □

(选“有”:继续在下面11项中选择1项或多项;选“无”:问卷结束)

涉黑涉恶情况类型

1.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产、破坏农业生产生活秩序的黑恶势力;利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压百姓的“乡恶”“村霸”等黑恶势力。

 

2.在建筑工程、交通运输、矿产资源、仓储物流、生产经营场所等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;以强迫交易、寻衅滋事等手段,非法垄断建设工地、施工小区沙子等建材供应的“沙霸”等黑恶势力。

 

3.在商贸集市、批发市场、车站、旅游景区等场所,欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索,收保护费、看管费、进场费,破坏正常经营秩序的“菜霸”“市霸”“行霸”等黑恶势力。

 

4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;在房地产开发、工程建设等领域,雇请和纠集社会闲散人员垄断市场,破坏生产、抢占工地、强揽工程、暴力拆迁、强行收取“地盘费”“管理费”“保护费”的黑恶势力。

 

5.在街头、火车站、城中村、城乡结合部等人群密集区域及公共交通工具上、地铁站口等拉帮结派、打架斗殴、强拿硬要、称霸一方和插手民间纠纷、充当“地下执法队”的黑恶势力。

 

6.操纵经营黄赌毒等违法犯罪活动,在歌厅、舞厅、洗浴、发廊、棋牌室等公共娱乐场所及住宅小区开设赌场、容留和强迫妇女等卖淫涉毒的黑恶势力。

 

7.以各种“套路贷”“校园贷”“裸贷”等形式非法高利放贷,采取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力讨债,涉及非法集资、传销、合同诈骗及插手经济纠纷的“讨债公司”“地下出警队”“职业医闹”等黑恶势力。

 

8.煽动村民闹事闹访缠访、组织策划群体性上访,采取封门堵路等形式,聚众扰乱公共秩序和交通秩序的,危害社会治安的黑恶势力。

 

9.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力;境外黑社会入境发展渗透以及跨国境的黑恶势力。

 

10.包庇或者纵容黑恶势力进行违法犯罪活动的“保护伞”以及其他违法犯罪行为。

 

11.其他。

 

被访户主姓名:              走访人姓名:

 

附件3 

扫黑除恶线索排查登记表

 

填表单位:                                    访问时间:2019年   月    日

举报人姓名

 

联系电话

 

地    址

 

举报时间

 

线索类别

 

线索详情

 

举报人签字

 

走访人签字

 

 

附件4

 

扫黑除恶“入户大走访、线索大排查”活动情况统计表

 

填表单位:                                                                填表时间:

序号

部门(板块)

应走访户数

实际走访户数

实际走访人数

排查线索数

           
           
           
           

 

附件5

 

扫黑除恶专项斗争宣传材料

 

一、扫黑除恶专项斗争重点宣传内容

(一)“扫黑除恶”专项斗争事关社会大局稳定和国家长治久安;事关人心向背和基层政权巩固;事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

(二)扫黑除恶专项斗争要做到三个结合:

把专项治理和系统整治、综合治理、依法治理、源头治理结合起来;把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来;把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来。

(三)扫黑除恶专项斗争的基本原则:

坚持党的领导、发挥政治优势;

坚持人民主体地位、紧紧依靠群众;

坚持综合治理、齐抓共管;

坚持依法严惩、打早打小;

坚持标本兼职、源头治理。

(四)扫黑除恶专项斗争三个阶段的主要任务:

2018年:治标。严态势,营造人人喊打的氛围;

2019年:治本。攻案件,提升群众满意度;

2020年:治根。建机制,取得压倒性胜利。

通过三年努力,黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,涉黑涉恶治安乱点得到全面整治,重点行业、重点领域得到明显加强,人民群众安全感、满意度明显提升;黑恶势力“保护伞”得以铲除,加强基层组织建设的环境明显优化;基层社会治理能力明显提升,涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

(五)扫黑除恶专项斗争的主要特点:

政治性;全面性;彻底性;协同性。

(六)扫黑除恶专项斗争的要求:

有黑扫黑;无黑除恶;无恶治乱。

(七)扫黑除恶专项斗争的主要工作措施:

摸线索;打犯罪;挖“保护伞”;治源头;强组织。

(八)黑社会性质组织犯罪的特征:

1.形成较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定;

2.有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动;

3.以暴力、威胁或者其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众;

4.通过实施违法犯罪活动,或者利用国家工作人员的包庇或者纵容,称霸一方,在一定区域或者行业内,形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会生活秩序。

(九)“恶势力”犯罪特征:

恶势力一般为三人以上,纠集者相对固定,违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等。同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱公共秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。

(十)恶势力犯罪集团特征:

有三名以上的组织成员,有明显的首要分子,重要成员较为固定,组织成员经常纠集在一起,共同故意实施三次以上恶势力惯常实施的犯罪活动或者其他犯罪活动。

(十一)黑恶势力“保护伞”:

“保护伞”主要是指国家公职人员利用手中权力,参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,为黑恶势力违法犯罪提供便利条件,帮助黑恶势力逃避惩处等行为。

(十二)“打黑除恶”与“扫黑除恶”区别:

过去“打黑除恶”更多是从社会治安角度出发,强调点对点打击黑恶势力犯罪。这次“扫黑除恶”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度,在更大范围内,更全面、更深入地扫除黑恶势力,不但要打击犯罪,还要打击违法行为。过去“打黑除恶”打的多,防的少,这次“打黑除恶”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。

二、扫黑除恶专项斗争十大重点领域

(一)把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产、破坏农业生产生活秩序的黑恶势力;利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压百姓的“乡恶”、“村霸”黑恶势力。

(二)在建筑工程、交通运输、矿产资源、仓储物流、生产经营场所等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;以强迫交易、寻衅滋事等手段,非法垄断建设工地、施工小区沙子等建材供应的“沙霸”等黑恶势力。

(三)在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所,欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索,收保护费、看管费、进场费,破坏正常经营秩序的“菜霸”、“市霸”、“行霸”等黑恶势力。

(四)在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;在房地产开发、工程建设等领域,雇请和纠集社会闲散人员垄断市场,破坏生产、抢占工地、暴力拆迁、强行收取“地盘费”、“管理费”、“保护费”的黑恶势力。

(五)在街头、火车站、城中村、城乡结合部等人群密集区域及公交、地铁等公共交通工具上拉帮结派、打架斗殴、强拿硬要、称霸一方和插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力。

(六)操纵经营“黄赌毒”等违法犯罪活动,在歌厅、舞厅、洗浴、发廊、棋牌室等公共娱乐场所及高档住宅小区开设赌场、容留和强迫妇女等卖淫涉毒的黑恶势力。

(七)以各种“套路贷”、“校园贷”、“裸贷”等形式非法高利放贷,采取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力讨债;涉及非法集资、传销、合同诈骗及插手经济纠纷的“讨债公司”、“地下出警队”、“职业医闹”等黑恶势力。

(八)煽动村民闹事闹访缠访、组织策划群体性上访,采取封门堵路等形式,聚众扰乱公共秩序和交通秩序、危害社会治安的黑恶势力。

(九)组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力;境外黑社会入境发展渗透以及跨国境的黑恶势力。

(十)包庇或者纵容黑恶势力进行违法犯罪活动的“保护伞”,以及其他违法犯罪行为。

 

 

 

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